Radí: Mgr. Štěpán Ciprýn, Advokátní kancelář Ciprýn & Kiršner
Základ právní úpravy pro otázku účelových komunikací či komunikací obecně tvoří zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích (dále jen „ZoPozKom“). Účelová komunikace je pozemní komunikací nejnižší kategorie, která je na rozdíl od ostatních kategorií pozemních komunikací součástí pozemku a jejím vlastníkem může být také fyzická či právnická osoba nespecifikovaná v ZoPozKom. Právě z tohoto důvodu dochází v praxi ke komplikacím, jak je tomu ve Vašem případě, jelikož se zde střetává veřejný zájem na užívání komunikace s Vaším vlastnickým právem k pozemku, jehož součástí je i účelová komunikace.
O tom, zda splňuje určitá cesta znaky účelové komunikace, rozhodují správní úřady, avšak toto rozhodnutí má pouze tzv. deklaratorní povahu. Znamená to, že ke vzniku účelové komunikace není tohoto rozhodnutí třeba, jelikož k němu dochází ze zákona při naplnění definičních znaků. Definiční znaky účelové komunikace jsou následující:
- Komunikace je dopravní cesta určená k užití vozidly nebo chodci, je stálá a dostatečně v terénu patrná;
- Slouží ke spojení jednotlivých nemovitostí pro potřeby vlastníků těchto nemovitostí nebo ke spojení těchto nemovitostí s ostatními pozemními komunikacemi nebo k obhospodařování zemědělských a lesních pozemků;
- Souhlas vlastníka komunikace s obecným užíváním – užíváním neurčitým okruhem osob (tento souhlas nemusí být projeven výslovně, ale může za něj být považováno také pouhé strpění průchodu veřejnosti přes pozemek). V případě, že vlastník nesouhlasí, je třeba, aby tento nesouhlas dal aktivně svým jednáním najevo – např. formou cedule, oplocením pozemku apod.
- Nutná komunikační potřeba – veřejný zájem na užívání komunikace a omezení vlastnického práva osoby (v tomto případě Vás).
Ve Vašem případě bude tedy záležet, zda jsou naplněny výše uvedené znaky veřejně přístupné účelové komunikace. Pokud by jeden z nich chyběl, nebude nutno snášet z Vaší strany průchod obyvatel obce přes Váš pozemek.
Pokud shledáváte, že není některá z výše uvedených podmínek splněna, máte možnost obrátit se na příslušný silniční správní úřad a iniciovat svým podnětem řízení dle § 142 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů, o určení neexistence účelové komunikace jako veřejně přístupné cesty.
Pokud již cesta za veřejně přístupnou účelovou komunikaci prohlášena byla, můžete se opět obrátit na silniční správní úřad a ten je oprávněn po projednání s Policií ČR možnost průchodů přes pozemek omezit nebo upravit. Jako nejlépe využitelné kritérium pro zahájení takového řízení a bránění Vašeho vlastnického práva je právě odkaz na neexistenci nutné komunikační potřeby, pokud obyvatelé využívající komunikaci mohou ke svým pozemkům využít jinou cestu. Chyběl by zde totiž čtvrtý z uvedených znaků, který zahrnuje ničím nenahraditelnou potřebu užívání účelové komunikace pro veřejnost, její jedinečnost a nezbytnost.
Kontakt: info@cikr.cz, www.cikr.cz
