Chcete si stěžovat?

Dejme tomu, že v sousedním domku nebo bytě fakticky vznikla nocležna pro dělníky, dílna, opravna, prádelna, sklad, zkušebna rockerů nebo hanbinec. Na vedlejším pozemku se parkuje ve velkém nebo tam soused hromadí svoje i cizí odpadky. Řečeno právní terminologií, začnou vás trápit takzvané imise: hluk, prach, popílek, kouř, plyn, pára, pach, odpady, světlo, stínění a vibrace. A to ještě není úplný výčet – taková chovná stanice hadů umístěná v sousedství může být úplně tichý a diskrétní podnik, ale nepřidá vám na klidu ani na ceně vaší nemovitosti.

Na stavební úřad

Když někdo podobným způsobem zasahuje do vašich práv, pořádek by měl většinou zjednat příslušný stavební úřad. Ovšem pozor: ne každý obecní nebo městský úřad je současně úřadem stavebním. Ministerstvo pro místní rozvoj vyhlašuje každý rok aktuální seznam stavebních úřadů, který je k vidění také na jeho internetových stránkách (www.mmr.cz).

Aby to nebylo úplně jednoduché, „člověka přes stavby“ najdeme i na nižších úřadech, než jsou ty stavební na seznamu. Něco zkrátka vyřídíme už v Klánovicích, ale pro jiné věci musíme do Újezdu nad Lesy. Něco obstaráme i v Horním Jelení, v podstatnějších záležitostech ovšem musíme napsat nebo zajet do Holic. Nejlepší je napsat obdobný dopis na víc úřadů najednou, což v době počítačů jistě není obtížné.

CO ŘÍKÁ ZÁKON

„Vlastník věci se musí zdržet všeho, čím by nad míru přiměřenou poměrům obtěžoval jiného nebo čím by vážně ohrožoval výkon jeho práv. Proto zejména nesmí ohrozit sousedovu stavbu nebo pozemek úpravami pozemku nebo úpravami stavby na něm zřízené bez toho, že by učinil dostatečné opatření na upevnění stavby nebo pozemku, nesmí nad míru přiměřenou poměrům obtěžovat sousedy hlukem, prachem, popílkem, kouřem, plyny, parami, pachy, pevnými a tekutými odpady, světlem, stíněním a vibracemi, nesmí nechat chovaná zvířata vnikat na sousedící pozemek a nešetrně, popřípadě v nevhodné roční době odstraňovat ze své půdy kořeny stromu nebo odstraňovat větve stromu přesahující na jeho pozemek.“
(§ 127 občanského zákoníku)

Na další úřady

Stavební úřad není jediným úřadem, který se může nešťastného majitele realit ujmout.

Stížnosti na některé rušitele mohou směřovat i na hygienika. Na cokoliv, co připomíná podnikání, se rády podívají živnostenské a daňové úřady a na sklady také celníci. Pokud se na činnosti rušitele podílejí další lidé, může to zajímat úřady práce a inspektoráty bezpečnosti práce. O ubytovny a nevěstince se zase často zajímá cizinecká policie.

Protože se právní předpisy tvoří v režii různých ministerstev, je razance postihů různá. V mnoha zákonech pocházejí sazby pokut ještě z doby před rokem 1989, kdy stál rohlík třicet haléřů a škodovka padesát tisíc. Pokuty se platí v tisících a desetitisících, kterým se leckterý podnikavec jen usměje. V novějších předpisech se operuje už se statisíci a miliony, někde dokonce schopnější legislativci prosadili i valorizaci pokut. Stačí výši pokut navázat na minimální či průměrnou mzdu nebo jinou podobnou veličinu.

A nejde jen o sazby pokut: některé úřady kornatějí v ústraní a v tupé rezignaci, jiné překypují vervou, případně se aspoň vrhají na nárazové akce za asistence televize.

Mnohdy lze psát více orgánům veřejné správy současně. Parkováním v zeleni se porušují nejen pravidla silničního provozu, ale i předpisy o ochraně zeleně. Zřízením a provozem ubytovny lze porušit předpisy stavební, hygienické a živnostenské, ba i předpisy o evidenci cizinců. A některá jednání, obdobná přestupkům nebo správním deliktům, mohou být při jisté intenzitě i trestnými činy.

Na všech frontách

Leckterá kauza by pak vydala na srovnávací studii: jeden vršovický zastupitel loni ohlásil stavebnímu úřadu výměnu střešní krytiny a pak nechal – v pražské památkové zóně – zvednout krov domu skoro o metr. Patrně se tak tiše připravoval na budoucí půdní vestavbu. Nespokojený spoluvlastník sousedních nemovitostí se bránil u památkářů (ti padoucha pokutovali, bohužel jen v řádu tisícikorun), na živnostenském úřadě, který má sankcionovat stavební firmu, na stavebním úřadě, který nařídil odstranění nepovolené stavby, u soudu, který předběžným opatřením zakázal pokračovat v černé stavbě, a na policii, protože v souvislosti se stavbou zřejmě padouch spáchal trestné činy, zejména podvod. Vůči spoluvlastníkům činžáku se asi dopustil také poškozování cizí věci a zásahu do práv k domu, bytu a nebytovému prostoru. A možná dokonce spáchal i ojedinělý trestný čin proti vlastnímu majetku, a to zneužívání vlastnictví.

Je však dobré uvědomit si, že všechny orgány veřejné správy se podáními zabývají z úřední povinnosti a za erární peníze. Věci může jistě prospět nahlédnutí do zákona anebo porada s právníkem. Stěžovatel však není povinen vzniklou nebo hrozící situaci právně kvalifikovat. To je věcí úřadu. Postačí tedy dopis typu: „trápí mne to a to a domnívám se, že by váš úřad měl proti tomu zakročit“. Přitom rušitelovo nežádoucí jednání by se mělo popsat co nejšíře. Máte-li tip na konkrétní paragraf, který se podle vašeho názoru porušuje, určitě jej uveďte, ale jen jako příklad: úředníci či policisté třeba přijdou ještě na něco lepšího. Kromě obecně závazných právních předpisů je třeba zajímat se také o územní plán příslušné lokality.

K soudu

Kromě stížností na úřadech se můžete domáhat soudní ochrany svých práv – žalobou v civilním řízení. V některých případech je to dokonce jediná možnost. Sepsání žaloby i další úkony vůči soudu jsou ale věcí žalobce a dějí se na jeho náklady. Jen výjimečně lze úspěšně žádat o osvobození od soudních poplatků či o bezplatnou právní pomoc. Podmínkou je tu – stručně řečeno – žadatelova nemajetnost, která u vlastníka realit téměř nepřipadá v úvahu.

Soud může prozatímně upravit poměry mezi účastníky sporu předběžnými opatřeními – ještě před rozhodnutím ve věci samé, ba i před podáním samotné žaloby. Tato opatření však letos na jaře výrazně podražila, zejména pokud se týká nemovitostí. Soudní poplatky zůstaly stejné, ale zákonodárci uzákonili povinnost složit u soudu kauci (z ní by se platily škody, které by mohlo předběžné opatření způsobit).

Obrana podle veřejného a podle soukromého práva se navzájem nevylučují. Oběma způsoby lze postupovat současně. U úřadů lze doporučit rychlý postup: dopis i telefonát lze v budoucnu doplnit. Zato u žalob (pokud právě nehrozí marné uplynutí lhůty) je na místě pečlivé zpracování textu.

Kontakt:

JUDr. Dan Holubkov, advokát

e-mail: holubkov@cmail.cz

Jak na ně

– Také v sousedských vztazích je skoro vždycky vhodnější bránit se zvažovanému záměru než napadat hotovou realizaci.

– Pokud hrozí neoprávněný zásah do práva bezprostředně, může ohrožený přiměřeným způsobem zásah odvrátit sám (podle ustanovení § 6 občanského zákoníku).

– Před cestou či dopisem na úřad nebo k soudu je někdy vhodnější pokusit se o domluvu s rušitelem.

– Proti závažnějším rušitelům bývá vhodné sdružit se s dalšími postiženými (někdy i založit obranné občanské sdružení), oslovit místní zastupitele a také sdělovací prostředky.